電梯在高層樓房小區是必不可少的（de）標配。但是，當我們乘坐的電梯運行超過15年時，如果日（rì）常保養不到位，電梯（tī）的性能（néng）就會（huì）下降，急（jí）速下墜、被關轎廂、關門夾人等隱患也會隨之出現。近年來，老舊電梯的運行風險，故（gù）障頻率逐（zhú）年升高，原本令人羨慕的“電梯（tī）樓”裏，也出現了（le）新的治理難題。近日，北京市一棟（dòng）16層的（de）住宅樓發生電梯（tī）困人事件（jiàn）。一位女士帶著一名十歲左（zuǒ）右的小男孩從11層進（jìn）入電梯，沒（méi）想到意（yì）外發（fā）生了（le），電梯突然（rán）搖晃起來（lái）。同時，開始急劇下墜。監控畫麵顯示，下墜到一層後，電梯門無法打開。一名男士撥打救援電話後，電梯門（mén）開了，可又出現了不平層故障，轎門高出地麵30多（duō）厘米，很容易導致乘客摔（shuāi）傷。幸運的是，被困的一名小孩和兩（liǎng）名大人都沒有受（shòu）傷，也算是有驚無險。記者隨後對該小區（qū）的近10個住戶進行了調查，發現有超過一半的住戶，被這部電梯困過。記者在調查中了解到，這部頻繁“困人”的電梯，已（yǐ）經投入使用近（jìn）40年。在我國，投入使用15年以上的電梯，被稱為老舊電梯。這部老舊電梯雖然（rán）還在使用，但各零部件老化現象嚴重，因此故障率也比（bǐ）較高。記者注意到，這部“高齡”電梯，旁邊還有一（yī）部和它同齡的老舊電（diàn）梯，不過已經暫停使用。據多名住戶反映，大電梯停運已經（jīng）一年多了，目前隻有這部使用了近40年的（de）老舊電梯，承（chéng）載（zǎi）著100多戶（hù）居民上下樓。這棟（dòng）居民樓有16層，原來一（yī）直是兩部電（diàn）梯正常運行，在（zài）上下班高峰（fēng）期都十分擁擠。現在即使不是高峰時（shí）段（duàn），電梯也經常是擁擠不堪。電梯（tī）維保人員（yuán）告訴記者（zhě），這部大電（diàn）梯停運，主要（yào）是（shì）存在安全隱患，沒有（yǒu）通過國家安全（quán）檢測標準。電梯維保人員告（gào）訴記者，樓棟的小電梯老化嚴重，大電梯存在安全隱患停運，這兩部（bù）老舊電梯都需要更新改造。他曾多次向小區業主委（wěi）員會和物業（yè）公司反映，但收到的回複都是（shì）：沒錢。這棟建於（yú）20世（shì）紀80年（nián）代的樓房，屬於房改房，也（yě）叫做已（yǐ）購公有住房，是城鎮（zhèn）職工根據（jù）國家和縣級以上地方人民政府（fǔ）有關城鎮住（zhù）房製度改（gǎi）革政策（cè）規定，按照成本（běn）價（jià）或（huò）者標準價購買的已建公有住房。記者在采訪中了解到，這棟樓原來屬於（yú）7個房改單位，經過多次整合，合並為4個房改單位。目前這（zhè）棟樓的（de）電梯公共維修資金仍然由原來的房改（gǎi）單位支付，電梯日常維保等其（qí）他物業服（fú）務費，主要來自小區出租的幾間鋪麵。據街道負責人介紹，小區鋪麵的租金，也僅僅能維持一般的物業服務支出和電（diàn）梯（tī）維保，進行老舊電梯（tī）更新改造，需要啟動電（diàn）梯公共維（wéi）修資（zī）金才能實現。公共維修資金是指由業主按照份額共同繳納的資（zī）金，用於修繕、維護（hù）和管理（lǐ）共有（yǒu）部（bù）位或設施的費用（yòng）。這棟樓業（yè）主產（chǎn）權主體複雜，需要（yào）所有產權單位同意。時間已經過去一（yī）年多，何時啟動還不得而（ér）知。記者從（cóng）該街道辦獲悉，這棟樓的四家產權單位，已有三（sān）家書麵（miàn）同意（yì）啟動電梯公共維修資金，最後一家也將在近期批複。等（děng）待審批的這16層100多住戶，有很多（duō）是70歲以上的老（lǎo）人，還有一部分是（shì）上學的小孩。這麽多老人孩子上下樓，隻靠一部老舊電梯。一旦這部電梯（tī）發生故障，需要緊急就醫的老人，尤其是高層的住戶，下樓將會困難重重。記者：那著急去醫院（yuàn）電梯要是壞了怎麽辦？住（zhù）戶：那就不去了，就得忍著了。不敢下啊，再著急也得（dé）忍著，要從十一層往下走，輪椅推著哪能走路。上海市楊浦區的一個小區的住戶也（yě）有（yǒu）類似的遭遇。這個小區（qū）12幢樓棟內的24部電梯，目前已運行18年，都屬於老舊電梯。近年來（lái），這24部老舊電梯也是故障頻發，偶爾還會“罷（bà）工停運（yùn）”，或者“關門困人”。小區15號（hào）樓安裝了兩（liǎng）部電梯，隻有一部正（zhèng）常運行，另外一部（bù）電梯門前擺放（fàng）著“停運”的警示（shì）牌。住戶（hù）告訴記者，這部老舊電梯的故障率太高，近三年來，平均每年一次大修（xiū），他們實在是苦不堪言。記者在采訪中了解到（dào），這（zhè）個小區的電梯（tī）普（pǔ）遍存在老（lǎo）化嚴重的現象，雖然不少電梯進行過多次大修，但運行故障率仍居高不下，電梯困人事件時有發生。目前，上海市特（tè）種設備監督檢驗技術研究院正在對該（gāi）小區24部電梯進行（háng）全麵評估檢測。這些老舊（jiù）電梯最終（zhōng）是修還是換，對於小區全（quán）體業主（zhǔ）來說，仍然是一個兩難的抉擇。上海楊浦區某街道城建中心工作人員：現（xiàn）在大修的價格（gé）其（qí）實都挺貴的，對於一部分居民來說他希望（wàng）一勞永逸，換電梯更實際。那對於有一部分居民（mín）來說，希望現在能修好用好就（jiù）可以了（le）。那居民的矛盾點就（jiù）出來了，這也是老舊電梯更換的一個普遍現象——修與換的問題。老（lǎo）舊電梯頻繁維修，費用問題也成了（le）物業和居民（mín）頭疼的問題。湊錢難、維修“擱淺”、業主抱怨、更難湊錢……由此成為（wéi）惡性循（xún）環。老舊電（diàn）梯的（de）更新改造，是民生工程，也是民（mín）心工程，影響著人（rén）民群眾的獲得感和幸福感，更關係到千千萬萬（wàn）居民的出行安全，如何（hé）就老舊（jiù）電梯進行係統性排險，成為必須直麵（miàn）的緊迫課題。據（jù）統計，目前我國電梯保有量（liàng）已經突破1000萬台，其中（zhōng）老舊電梯超過70萬台。這（zhè）些老舊電梯（tī），主要分布在房改房、回遷房等（děng）老舊小區。一些老舊（jiù）小區往往是“三無小（xiǎo）區”，老舊電梯（tī）更新改造麵臨最大的問題就是缺乏公共維修資金。目（mù）前，一些沒有公共維修資金的老舊小區，物（wù）業費還是按19年前頒布實施的標準收取。即使物業費標準很低，但這些老舊小區能收（shōu）上物業費的比例也很低。隨著物價和人工成本的不斷（duàn）上漲，收取的物業費僅僅能維持基本的清潔和保安工資，很難留出盈餘供老舊電梯更新改造使用（yòng）。因此，出台老舊電梯（tī）公（gōng）共維修資金籌措方案已迫在眉睫。專家介紹，一部老舊電梯（tī）更新改造，花費少則（zé）十幾萬，多則近百萬，沒有公共維修資金的支持，難度非常大。專家告（gào）訴（sù）記者，老舊電梯（tī）更新改造，除了麵臨（lín）公共維修資金缺乏的困境，有的還要解決業（yè）主主體不（bú）清晰的難題。尤其是大型小區，這個問題尤其突出。電梯、消防設施等（děng）都屬於小區全體業主所有，但電（diàn）梯的使用有其特殊性。住戶往（wǎng）往隻使用（yòng）其所在單元的電梯（tī），但該（gāi）電梯一旦需要更新改造，則需要其他樓棟或單元的住戶（hù）同意才（cái）能啟動（dòng）。中國社科院金融研究所主任 閻建（jiàn）軍：按照《民法典》的規定，與（yǔ）電梯更新改造有關的，要動用住宅維修資金，需要三分之二業主參與，然後其中過半數的業主表決通（tōng）過。那（nà）麽我（wǒ）們說對於大中型的這些住宅小區有幾千戶，有的是上（shàng）萬戶，所（suǒ）以表決流程是非常長的。由（yóu）於需要更（gèng）新改造的老舊電梯（tī）與其（qí）他單元（yuán）的住戶關聯性不大，如果單獨更換，很難獲得其他單元用戶的（de）同意。中國社科院金融研究所主任 閻建軍：明確這個單元這一棟樓就歸本樓的業主所有（yǒu），這棟樓這一單元就可以表決通過，這（zhè）樣集體（tǐ）決策的難（nán）度就大大降低。經電梯檢測部門檢測，4部電梯都需要（yào）更新改造。為解決老人（rén）上下樓問題，更新改造期間街道辦和社區工作組協調兩部爬樓機入駐樓棟，並安（ān）排醫護人員對需要就醫的病（bìng）人做好保障，同時（shí）做好居民勸導和安撫工作。由於該小區（qū）的公共維修資金比較（jiào）充足，可以支付4部老舊電梯的更新改造（zào）全部（bù）費用。在當地街道辦（bàn）、社區、物（wù）業和業主的共同努力下，雅苑小（xiǎo）區的老舊電梯改造很快完成，並投入使用。記者在采訪中了解到，有的小（xiǎo）區公共維修資金比較充（chōng）足，也有的小區相（xiàng）對緊缺。近年來，南昌市（shì）西湖區朝陽洲街道就在探索多渠（qú）道籌措資（zī）金，實現對老舊電梯（tī）的改造更（gèng）新。由於公共維修資金緊張（zhāng），隻能（néng）支付老舊電梯改造更新總（zǒng）費用的70%，其餘部分由業主按平均加權法分攤。據統計（jì），2023年南昌市西湖區住建局受理公共維修資金修理更換電梯的項目21個樓棟，對123部老舊（jiù）電梯（tī）進行更新改造，整改率達到100%。江西省南昌市西湖區市場監管局朝陽分局副局長 袁琦良：目前來講，在用的電梯537台，但是15年從初次登記使用，超過15年或15年以上（shàng）電梯有123台，所有123台電梯完成了評估，同時也（yě）完成了這個隱患整（zhěng）改，整改率達（dá）到了百分之百。針對老舊住宅電梯責任主體多、落實難，部件老化、性能下降（jiàng），運維更新資金得不到有效保障等問題，近期，住房和城鄉（xiāng）建設部會同市場監管總局等部（bù）門印發了相關實施方案（àn），部署各地優化完善政策措施，強（qiáng）化統籌協調，積極（jí）推進老舊電梯更新改造，保障業（yè）主居民安全、便利出（chū）行。今年3月，國務院常務會議審議通（tōng）過《推動大規模設備更（gèng）新和消費品（pǐn）以舊換新行動方案（àn）》，老舊電梯的更新改造便是（shì）其中的一項。據有關部門統計，至2023年4月全國運行15年以上的電梯達到73.68萬台，同時每年以10%左（zuǒ）右的速度在增長。因此，盡快完善對老舊電梯的（de）安全評估體係，監管部門加強巡查和年檢，確保（bǎo）老舊電梯的運行安全在當（dāng）下顯得（dé）尤（yóu）為迫切。同時，製定改造更新老舊電梯的資金籌措機製也要同步破題。
